2016大学毛概社会实践报告

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　　【2016大学毛概社会实践报告1】

　　背景：

自国家提出九年义务教育的政策后，全国大部分地区已普及了九年义务教育，大大提高了国民素质，并为祖国的繁荣做出了巨大的贡献。据调查，将学前教育和高中三年教育归入义务教育是人们普遍的愿望。然而更多人认为，不少偏远的农村要实行九年义务教育的仍旧非常困难，主要原因是农村义务教育经费严重不足以及农村师资力量非常薄弱，因此，国家应当均衡发展，解决偏远地区和城市地区的公共资源差距，保障农村地区的义务教育权益。

　　资料：

2006年，全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，其中规定，“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。今年是实施十一五规划的最后一年，也是实现这一具有法律约束力目标的最后一年。这一两年来，随着农村和城市九年义务教育相继免缴学杂费，我国财政性教育投入占GDP的比重已接近4% 。

　　统计

一、 调查报告统计

据统计，53.33%的被调查者，也就是超过一半的被调查者对目前的九年义务教育满意程度一般。他们认为目前九年义务教育最大的问题是还有很多偏远地区实施得并不理想，而且教育方式也不够理想。而接近60%的被调查者指出，自己身边的中小学仍旧有小部分收取学杂费。而阻碍九年义务教育在农村施展的主要原因有两个——教育经费层层克扣以及农村师资力量薄弱。而解决方法大部分人选择支持解决偏远地区和城市地区的公共资源差距，保障农村地区的义务教育权益。

二、 教育经费在GDP中的比例

“科教兴国”。2006年，全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，其中规定，“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。今年是实施十一五规划的最后一年，也是实现这一具有法律约束力目标的最后一年。

那么，教育经费占GDP的比重在其他国家又是如何呢?笔者了解到，教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。印度、哥伦比亚、巴西 等发展中国家都超过4%。因此，根据数据来看，我国教育经费支出相对较少，还有较大提高空间。

三、 九年义务教育的普及度

2009年《人口与劳动绿皮书》指出，中国教育发展的近30年来，我国教育质量有了明显的提高，九年义务教育的普及度为95%以上，而青壮年文盲率下降到5%以下，高等教育入学率达到了21%。

为巩固已取得的成果并在教育方面取得更好的成效，政府应当继续加大国家教育的投入总量，提高教育支出占GDP的比例，争取延长人均受教育年限。

四、 国家的财政收入数据与义务教育支出

如果我国教育经费占GDP的比重达到世界平均水平后，是否有能力实行十二年义务教育呢?

根据2007年教育事业发布统计公报，我国高中阶段学生总数为4341.9万人，其中，普通高中2514.5万人，成人高中17.5万人，中等职业教育1809.9万人，以各地高中阶段公办学校学费标准看，平均在800元左右(普通高中生均公用经费为509元，中等职业教育生均公用经费为718元)，以此计算，如果全免高中阶段学生学费，每年需要政府新增投入350亿元。假使每年约1900多万的初中毕业生全部上高中，那么，新增高中生规模每年为500万左右，根据《2007年全国教育经费执行情况统计公告》，普通高中生均预算内教育事业费(包括教育事业费、科研经费、基建经费和其他经费)为2648.54元，中等职业学校生均预算内教育事业费为3124.01元，那么，为新增教育规模，预算内教育事业经费每年将增加150亿元。也就是说，在目前基础上实行高中义务教育，每年将新增教育投入500亿元。

而根据国家统计局发布的数据，2008年国国内生产总值(GDP)为300670亿元。而根据教育部、国家统计局和财政部发布的全国教育经费执行情况统计公告显示，2008年财政性教育经费占GDP的比重达到历史最高，但也只占GDP的3.48% ，离开4%的计划比例尚有0.52%的差距，以300670亿元计算，就是2000亿。而据此前有关人士对2020年国家财政性教育经费达到GDP的5%计算，在GDP数值不变的情况下，1%即为3000亿。[1]因此，国家应当是有能力承当十二年义务教育的。

总之，只要下定决心，在未来的10年中，推行12年义务教育，并非不能，而在于政府为不为。对于“有效时间”长达10年以上的国家中长期教育改革和发展刚要的制订来说，这一牵涉到教育基本责任、培养怎样的劳动者的问题，有必要深入思考。

五、 采访调查

为了了解从事教育者眼中的九年义务教育，笔者专程采访了一位资深的高中教师。问及对九年义务教育的看法，某省重点高中的邹老师表明：“我没有参与九年义务教育，所以并不清除具体实施的情况。但可以肯定的是，九年义务教育的实施的确很大程度上帮助了贫困的农村学生，减少了他们的辍学率，提高了他们的素质。但是在义务教育的实施中，仍然有一些学生离开了校园。因此，九年义务教育还有较大的提升空间。”

当笔者问及，是否支持把高中教育归入义务教育时，她表明：“高中教育如今并不属于义务教育的范畴，所以高校中教育的收费相对于中小学来说还是很高的。特别是择校费和补课费，对于一部分经济困难的家庭来说的确偏高。而这种高收费使得农村的孩子想通过知识改变命运也变得很艰难。如果国家的财力物力允许，将九年变成十二年的话，可以实现教育公平，是一项很好的惠民政策。”

当问及若九年义务教育延伸至十二年义务教育后，教师的待遇以及学生所受教育的质量是否会有影响时，邹老师说：“我想应当是不会有影响的。如今高校的教师的工资也是政府发放，若改为十二年义务教育，教师的工资发放并不会成为政府的另一笔额外开销。若教材费学杂费全免由政府出资的话，学校也不会减少提高学生学习环境的投资。因此学生所受的教育质量也不会有影响。”

　　结论

1. 目前，九年义务教育取得了良好的成效，然而仍旧有少部分地区无法享受到九年义务教育所带来的福利。因此，政府在加大教育经费支出的同时，也应当健全国家教育评估系统，加强对全面普及义务教育的督导和评估。

2. 由于九年义务教育收效良好，更多人开始把目光瞄准到教育的其他弊端。很多被调查者表明，如今，学前教育和高中教育成为高收费、乱收费的“温室”，不少“天价幼儿园”和“天价择校费”被媒体曝光。因此，不少人提出希望义务教育能延伸至高中阶段，将九年义务教育延长至十二年;也有人建议将学前教育纳入到义务教育中，但最终的定稿却仍然坚持了9年义务教育，仍为小学和初中。但在某些经济发达的地区，政府也开始了“试点”，将高中教育纳入了义务教育中。通过分析数据，在我国的经济基础下，完成九年义务教育向十二年义务教育的转变并非不可，只是需要先解决一些其他问题，例如教育经费如何顺利发放;农村偏远地区的师资力量如何解决;提高义务教育的资源配置;改善义务教育学校乱收费的情况;保证农村地区教育的均衡发展，避免加剧教育不公平度的发生。