乡维护稳定及社会治安综合治理责任书大纲

xx乡对村、企事业单位维护稳定及社会治安综合治理责任书

（二oo五度）

为认真贯彻落实中央〔1996〕7号文件、《中共中央、xx关于加强社会治安综合治理的决定》、《中共中央、xx关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》、中央五部委联合下发的《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》、《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》、《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》和自治区五部委联合下发的《新疆维吾尔自治区社会治安重大（事）件领导责任查究的暂行规定》、《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）》及上级关于维护稳定的指示精神，把维护稳定和社会治安综合治理工作的好坏与单位领导的政治荣誉、经济利益切实挂钩，充分调动各级领导的积极性、主动性，使其切实肩负“为官一任，造福一方，保一方平安”的政治责任，维护我乡的社会政治稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会环境，文秘部落特制定本责任书（年内温泉县与xx乡签订的责任书如有补充，将按温泉县的要求对本责任书进行修订）。

《xx乡对村、企事业单位维护稳定及社会治安综合治理责任书

（～年度）》考评操作办法

根据xx乡XX年度对村、企事业单位维护稳定及社会治安综合治理责任书的要求，特制定本操作办法：

一、维护稳定及社会治安综合治理指导思想和工作原则

（一）树立“稳定压倒一切”和“稳定出生产力”的思想，坚持“无事当做有事抓，小事当做大事抓”的工作思路。

（二）深刻理解中央关于“当前影响新疆稳定的主要危险是民族～主义和非法宗教活动英明论断”的科学内涵，贯彻“露头就打”的方针。

（三）正确处理改革、发展、稳定三者的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度有机结合起来，明确改革是动力，发展是目的，稳定是前提，没有一个稳定的社会政治环境，什么事情也干不成。

（四）履行好“为官一任，造福一方，保一方平安”的政治责任。

（五）谁主管、谁负责，落实领导责任制。

（六）“条块结合，以块为主，属地管理，群防群治”。

（七）打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本。

（八）实行社会治安综合治理一票否决权制。

（九）对流动人口实行“两级”管理原则。

（十）保障措施、经费、效果三落实。

二、维护稳定及社会治安综合治理考评项目及打分标准。

领导重视（10分）

（一）各单位（村）要有分管综合治理的领导。主要领导作为第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，要有会议记录（0.5分）及分工材料（0.5分）。

（二）坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把综合治理工作列入村（单位）两个文明建设总体规划和部署（0.25分），并做到年初有计划（0.25分），年中有检查（0.25分），年底有总结（0.25分），每季度研究一次综合治理工作（0.5分），要有领导讲话（0.5分），有据可查，文字材料能反映出来。

（三）高度重视信访和矛盾纠纷排查调处工作，及时解决突出的治安问题和影响稳定的敏感热点问题，化解社会矛盾，严防发生不稳定事件（0.5分），实行每月召开一次协调会议实行领导分工负责制，（0.5分）.

组织机构健全（10分）

（四）各村企事业单位设立维护稳定领导小组综合治理领导机构（0.1分）、设立治安员（可由民兵连长兼任）（0.1分）、户口协管员（0.1分）、档案齐全（0.1分），管理规范（0.1分）。

（五）各企事业单位设稳定暨综合治理领导小组和办公室（0.5分），办公室要有办事人员（0.25分），人数较少的单位要有相应的主管领导及办事人员（0.25分）。

（六）村委会、企事业单位、设治保会、调委会、“两劳”回归人员和失足青少年帮教小组、制度健全并开展工作。要有组织机构名单（0.5分）和建立的各项制度以及解决纠纷的书面材料（1分）并能提供线索，协助破案。

（七）村（单位）要组建、整顿“小范围、大管理”看家护院队伍，并完善内容和管理制度。切实落实村、企业单位居民集中居住区轮流或联户看家护院制度，组织群众开展“十户联防”防范巡逻，要有“十户联防”名单（1分），及巡逻值班记录（1分）。确保“小范围，大管理”工作顺利开展。

（八）实行温泉县政法委、综治委《关于对违纪警卫（值班）人员的处罚办法》，切实落实重点要害部门，治安防范单位常年值班制度。村税费改革后，采劝一事一议”的原则开展常年值班工作，并设立常年值班点，有明显标志牌（1.5分），明确划分治安地段和治安联防区域。发挥民兵的作用，在重大节假日和敏感时期严格值班执勤、防范巡逻，防止各类事件发生。有巡逻值班按排及工作记录(1分)。

（九）机关、厂矿、企事业单位有治安值班室，设有治安员和长年警卫人员，制度上墙，名单上报乡综治办、派出所，乡中学及各村小学要聘请法制副校长（应从政法机关调配，并实行聘任制），各村（单位）做到24小时不失控，有值班检查记录(1分)。

措施得力（40分）

（十）村对村民实行村规民约，村规民约中必须有反对民族～和非法宗教活动的内容，村规民约的考核奖惩办法可与“十星级文明户”评癣

机动地承包、计划生育、就学、参军等优惠政策挂钩；机关企事业单位以明文规章制度落实干部职工的治安责任，对在单位工作和家庭治安防范中表现不好的，取消年度考核评优资格。依据责任书，做到年初有安排，年中有检查，年底进行考评总结，奖惩兑现，并实行一票否决权制(5分)。

（十一）认真分析社会治安形势，组织开好综治例会，深入探索“五种模式化管理”，加强社会治安防控体系建设，完善维稳信息督查机制。（1.0分）

（十二）做好综治宣传月和阶段性“三防（防火、防盗、防事故）宣传教育工作。对广大干部群众加强国防教育、边境管理法规教育、广播电视网络安全教育和生产、交通、电力通信安全教育以及各单项法律法规的再学习。积极订阅法制报刊杂志。

（十三）加大流动人口的“三级”管理。建立流动人口申报点和村队、单位户籍协管员与治保会要发挥作用，做到对三天以上暂住人口造册登记，一人一卡，一式两份（乡流动人口管理站一份，村队或单位留存一份），登记率达100％。村队、单位对本单位外出人员的去向、事由、往返时间进行登记。对三天以内（含三天）的流动人口要做到村队、单位一级登记身份证及有关内容留存备查。根据自治区八部委《关于开展外来务工人员法制和道德教育培训的通知》要求，加强对外来务人员法制和道德培训。年底做好外来务工人员的遣送返乡工作（4分）。年内对流动人口检查不少于4次（3分）。

（十四）开展五好家庭或十星级文明户、遵纪守法光荣户等评比检查活动（0.5分），要有书面记录（0.5分）。加强对出租房屋的治安管理，公有房屋和私有房屋的出租人对承担人签定治安担保责任书，并报乡派出所领取房屋出租许可证，村（单位）对承租人造册登记（1分），签定治安责任书及书面的管理制度，实行挂牌管理（1分），出租房屋一年内检查不少于4次，要有检查记载（1分）。无出租房屋许可证不得出租，违反者根据有关规定处罚。

（十五）凡有失足青少年的地方都要建立帮教小组，并开展工作，要有帮教小组成员名单（0.5分）失足青少年名单（0.5分），对失足青少年进行教育的记录（1分），失足青少年改好率达到90%以上，要从文字上反映帮教活动。

（十六）村（单位）对五年内“两劳”回归人员造册登记，进行妥善安置和帮教，造册登记率达100%（0.5分），年中、年底检查发现漏登者，酌情扣分。村（单位）配合乡综治办、派出所对五年内“两劳”回归人员和“五类外执犯”进行跟踪管理，定期回访，要有管理措施、谈话记录（0.3分），重新犯罪率为零（0.2分）。

（十七）依法加强对宗教事务的管理。实行乡、村、寺院逐级管理责任制，并对宗教人员进行定期教育培训，开展“五好”寺庙，“五好”宗教人士活动。检查指导每年不少于4次，及时查处非法宗教活动（2分）。

（十八）贯彻“消防结合，以防为主”的方针，加强消防工作，强化督查力度，健全消防制度（0.5分），落实消防措施（0.5分），消防检查年内不少于4次（1分），要有进行消防宣传的书面材料（0.5分）和预防消防的书面通知（0.5分）。严防重特大火灾事故的发生。

（十九）认真落实“周查、日查”值班督查制度，严格的执行县政法委、综治委《关于对违纪警卫（值班）人员的处罚办法》，如被州、县在查岗时出现违纪现象一次将给予黄牌警告，三次以上给予一票否决处理。

（二十）落实安全防范措施，防止和减少火灾、生产、交通等事故及破坏电力、通信、广播电