区劳动和社会保障局工作总结大纲

XX年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、渡难关、上水平”的总体要求和“发展起来、繁荣起来、漂亮起来”的基本思路，围绕助企业、稳岗位、促就业、保民生的主题，较好地完成了今年劳动保障各项工作。在全局干部的共同努力下，局劳动保障监察科荣获了“XX年度天津市模范集体”的荣誉称号；我局机关党总支被评为河东区政府机关先进党组织；局信访接待窗口被区文明办评为区机关单位“文明窗口科室”；我区三方会议办公室推出的帅超科技园被市三方会议确定为市区两级三方会议联合推动试点园区；为我区就业工作做出突出贡献的手工编织业的发展不断加强，在今年全市“互比互看”活动中，先后接待各级领导、外省市参观团二十余次，并多次接待来自巴西、瑞典、日本、香港、台湾等采购商洽谈经贸活动和外省市参观及各类媒体采访，知名度不断增加。

一、落实各项积极的就业政策，千方百计稳定就业局势

截至10月底，我区新增就业29059人，完成全年进度的90.8%，同比增长19.3%，预计至年底，我区将完成新增就业33000人以上，完成全年任务3XX人的103%，实现登记失业率低于4%的控制目标。

面对今年严峻的就业形势和艰巨的指标任务，我们及时贯彻市劳动保障会议及就业工作会议精神，将全年的创岗、保险扩面指标进行层层分解，确保今年各项指标任务的完成。年初我们重点从保企业、创岗位两方面着手，研究制定并采取了多项举措，确保落实更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。

（一）积极应对年初严峻的就业形势，帮扶企业稳定岗位

1．对驻区企业进行摸底调查

应对年初受国际金融危机影响国内就业形势严峻的情况，为加强企业裁员的预警机制，及时地了解和应对我区的就业局势，年初我局组织区、街、社区劳动保障工作人员对辖区内的914户企业进行了调查摸底，共涉及职工55519人。通过调查摸清了企业的生产经营状况和用工情况，了解了企业的用工需求和实际困难。召集了天钢集团、三建公司、汽研中心、金浩物业、扎努西公司、蓝天集团、冠达律师事务所等区内具有代表性的十余家企业进行了座谈，了解不同行业所受影响的情况，倾听企业的困难和要求。整理印制了《关于受金融危机影响困难企业认定和扶持政策须知》，深入企业进行了宣传。

通过对辖区内企业的摸底调查，及时掌握企业退工动向，加强对企业批量裁员的预警和监管，做好企业退工预警报告。对于有裁员苗头的企业我们认真做好工作，符合困难企业认定标准的及时兑现相关政策；对于确要实施裁员的单位要求必须提前30日提出申请，并报区劳动和社会保障局社会劳动力管理科。

2．积极开展困难企业审核认定工作

我局认真贯彻落实市局要求，同区财政局、区发改委、区总工会等部门联合，成立了区困难企业审核认定领导小组，积极开展受金融危机影响困难企业审核认定工作，帮助企业减轻负担、渡过难关，稳定就业岗位。民营企业天津市文光集团有限公司被首批认定为受金融危机影响的困难企业，各项资金得到及时落实，企业的经营亏损得到控制，利润比年初有所增加，职工队伍稳定。截至目前，全区认定受金融危机影响困难企业5户，涉及职工1157人，稳岗补贴到位50.05万元，通过降低企业社会保险缴费比例，减少缴费金额13.05万元。市属困难企业稳岗补贴2340人，对444人签订无固定期限的大龄职工给予社会保险补贴190万元。

（二）千方百计挖掘资源，广开渠道促进就业

1．依托新项目建设增加就业

同区发改委、经联局加强协调合作，紧盯区内新引进的大项目、好项目及用工需求量大、经营良好的企业，加强联系，提前介入，动态跟踪，搞好服务，实行“一联盟、二对接、三同时”的岗位开发机制，把投资项目与推动就业紧密地联系在一起。目前，已与天成酒店、世纪泰达酒店、皇冠明珠酒店、全聚德连锁集团等近200家企业建立了工作联系，为这些企业提供人力资源服务。目前已安置XX余人上岗就业。

2．下大力气采集岗位信息，积极举办各类招聘活动

充分发挥区、街、社区三级劳动保障平台作用，全区各级劳动保障服务机构在采集岗位信息的基础上，组织开展了各种类型的公益招聘活动，为用工单位与求职者之间搭建了联系渠道。今年共举办不同类型、不同层次招聘会活动65场，进场单位1680余家，提供岗位13100余个，3700余人达成就业意向。其中举办大学生招聘专场14场，大型民营企业招聘会4场，军嫂招聘专场3场，提供岗位6100余个，2392人达成意向。还举办了驻区全国知名商贸服务型企业免费招聘专场，人人乐商业连锁公司、老百姓大药房、全聚德餐饮有限公司、易初莲花连锁超市、津轩阁餐饮有限公司、天津世纪泰豪酒店等六家驻区全国知名商贸服务企业参加了此次招聘，达成用工意向的76人。我局还与福建商会合作，协助御樽酒楼举办了为其三天的招聘服务，为御樽酒楼招聘推荐10余名急需的工作人员。10月份以来，举办了高校毕业生就业服务专项活动，已提供岗位1100余个，达成意向的大学生达160余人。

3．大力开展职业技能培训

切实贯彻培训促进就业的方针，及时收集信息，采取区、街联合，区、校联合的联动机制，积极开展我区再就业培训工作。今年以来，共举办培训班36个，培训各类失业人员1798人。此外，还举办了十类困难群体定向培训班65个，涉及参加培训人员3400人，初步统计培训后就业率达到80%。特别是按照市场需求和培养高技能人才的要求，我们逐步从市场需求小的低端培训向市场紧缺的高端培训转移，今年经过市局的层层审批，在增加了就业训练中心培训工种的基础上，为失业人员开设了数控机床、维修电工、焊工、营养配餐、家政服务五个专业，不断提高下岗失业人员的素质，以职业培训带动技术提升，以人才储备促进就业再就业。

4．大力促进创业带动就业

认真贯彻落实《天津市XX—2012年促进以创业带动就业规划纲要》及其《实施意见》，起草制定了《河东区贯彻落实以创业带动就业若干政策规定的实施意见》，成立了河东区创业服务中心，为有创业意向的各类人员提供支持和服务。5月份，开展了“创业服务进社区暨大学生创业培训”活动，邀请天津市创业培训指导中心的有关专家深入我区向阳楼街道为大学生创业进行了现场课程辅导，并提供了创业政策咨询、创业服务咨询、创业项目咨询等相关服务，吸引了60余名高校毕业生前来参加，取得了良好成效。7月初，举办了“点燃创业激情，展开理想翅膀”——河东区大学生创业系列活动启动仪式。市创业培训指导中心在活动现场通过展板、电子信息等形式，对从项目库中筛选出的300个创业项目进行了展示，市创业培训指导中心的有关专家还现场为大学生们进行了创业课程辅导，使创业项目、政策、信息、载体、培训与有志创业的青年创业者相对接，达到资源共享的目的。8月底，举办了促进以创业带动就业工作专题讲座。邀请市创业培训指导中心主任付慕文同志为全区各相关委、办、局、街道办事处及劳动保障服务中心主要领导详细讲解了《天津市XX—2012年促进以创业带动就业规划纲要》及其《实施意见》，付主任对当前全市创业形势进行了分析，并为我区创业工作提出了指导意见。此次讲座使全区各职能部门进一步明确了创业工作目标职责，推动了我区促进创业带动就业工作的开展。

目前，全区共办理小额担保贷款82人，贷款金额261万元，扶持82人自谋职业和自主创业。

5．积极促进高校毕业生就业

认真贯彻落实市政府《关于印发天津市促进高校毕业生就业意见的通知》（津政发[XX]12号），加大高校毕业生就业工作力度。积极推动建立青年就业见习基地，提高大中专毕业生创业和就业能力。目前，我区已申报高校毕业生见习基地42个，经市局批准已建立19家，吸纳了300余名高校毕业生进入基地参加见习。

进一步加大适合大学生就业的岗位开发力度。通过专项招聘活动搭建信息平台、大力开发适合高校毕业生的公益性岗位等措施，做好高校毕业生的就业工作。4月份，我区落实全市“十、百、千、万”系列就业服务活动，分别在天津外国语学院和天津工业大学组织了两场“心系学子情，送岗进校园”大型专场招聘活动。进场单位29个，提供就业岗位600余个，有510名应届毕业生进行了报名登记。在区就业服务大厅及各街劳动保障服务中心设立高校毕业生求职登记窗口，为高校毕业生提供免费职业介绍。进一步加强与区域内新项目、大项目和高技术企业的工作联系，鼓励和支持这些企业尽可能多的吸收高校毕业生。目前，我们已与天津电建公司、一机床总厂、天津药业集团等10余家吸纳大学生就业能力强的企业建立了经常性的沟通联系，上述企业今年以来已招用应届高校毕业生达2400余人。同时加强和滨海新区、高新产业区及各级人才服务机构的工作联系，经常性地进行信息沟通。

我们通过三级劳动保障平台对XX届未就业高校毕业生进行摸底调查，通过办理求职登记，全面掌握这些人的未就业原因，求职意向等相关情况，提供专项招聘、岗位对接、免费培训、税费减免等就业服务，促使其更早实现就业。对困难高校毕业生，采取及时认定、盯人帮扶、托底安置，积极开发公益岗位，两批次共安置360名大学生在公益岗上进行锻炼，其中43名家庭困难的高校毕业生在公益岗位上得到了安置。

6．认真做好困难群体就业援助工作

切实摸清就业困难人员底数，采取岗位援助、社会保险援助及托底安置等措施，做好困难群体的就业援助工作，确保实现我区零就业家庭动态为零的目标。加强对各街、社区劳动保障工作的指导，落实盯人帮扶机制。加强同公安、交管、民政、财政等部门的沟通与配合，开发新的公益性岗位，增强安置就业困难人员的能力。截止目前，全区今年已认定就业困难家庭5211个，其中零就业家庭3774户，3934人，全部得到了安置，其中通过公益岗位安置了286名就业困难的大龄失业人员，实现了我区动态消除零就业家庭的目标。同时，按照国家及市局的部署，做好我区农民工的就业指导工作，开展了“春风行动”活动，为农民工提供了政策宣讲、职业介绍、职业指导等服务。全区共举办农民工专场招聘会3场，帮助280名农村劳动力实现了就业。今年以来，全区服务型企业安置就业困难人员172人，公益性岗位安置就业困难人员508人。

7．大力发展手工编织业，开发灵活多样的就业岗位

充分发挥手工编织业产品附加值高、资源消耗少、环境污染小、就业人数多、弹性工作制的优势，发展壮大我区手工编织队伍，解决大龄失业女工再就业问题，实现家门口就业和24小时就业，提高她们的生活水平。几年来，我区手工编织业不断发展壮大，加工网点辐射市内六区、四郊五县，甚至外埠，累计安置6129人。目前，我区编织业基本步入良性循环轨道，产品品种不断丰富，企业化运作速度加快，影响力不断增强，从业人员的收入也得到了普遍增长，为我区的再就业工作做出了突出的贡献。

二、扩大社会保险覆盖范围，落实各项社会保险待遇

（一）认真做好养老保险扩面工作

根据今年市局下达的养老保险扩面指标，结合我区养老保险扩面工作实际，按照上半年抓宣传推动、下半年抓措施落实的总体工作思路，成立了区扩面推动工作领导小组，每月坚持召开各街道劳动保障服务中心主任会议，汇报工作进度、摆出工作难点、督促工作目标的落实。针对非国有企业、个体工商户点多线长、流动性大的特点，积极调整工作思路，主动上门宣传政策，共走访企业单位2533户，动员227户、1106人参保。通过对各用工单位的调查，各街普遍建立了扩面情况的基础数据，弥补了以往对辖区企业参保情况不清的状况。同时，集中力量对区内大单位及重点单位实施扩面工作，督促工作目标的落实。截至10月底，我区养老保险覆盖人数为16.04万人，完成全年任务的96.2%，年底争取完成全年指标16.67万人。

（二）认真做好城乡居民基本养老保障工作

根据今年9月我市新出台的城乡居民基本养老保障制度规定，我市城乡年满60周岁、在本市居住20年以上、未享受社会养老保障的人员，从今年起可以享受到政府提供的老年人生活补助。为此，我们在全区范围内积极开展了政策宣传。为确保我区13000余名城乡居民老年人生活补助费的按时足额发放，在时间紧、工作量大、问题多的情况下，对全区60岁以上老年人享受补助费情况逐一进行复核，逐人核对姓名、身份证号、享受月份、享受金额，加班加点在规定的时间内完成了享受补助人员的资格复核工作，确保了城乡老年人生活补助的按时发放。目前，我区城乡居民基本养老保险参保518人，已享受城居养老待遇173人。

（三）做好城乡居民基本医疗保险参保工作

结合城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险制度的出台切实抓好宣传、培训工作。对各街道劳动保障服务中心工作人员、社区劳动保障工作站负责人员、一级定点医疗机构和零售药店负责人员以及区教育局负责学生医疗保险工作相关人员进行了政策业务培训。大力开展宣传工作，通过区有线台专题播出了“两险”政策电视访谈节目，开展“两险”政策咨询宣传日活动，并在各街道设置长期宣传台，接待咨询，解答参保人员提出的问题。

（四）做好社会保障卡的申领发放工作。按照市局部署要求，全面启动了社会保障卡发放工作，组织各街道劳动保障中心主任及具体经办人员40余人参加了市信息中心、市劳服中心举办的社会保障卡相关业务知识培训班。在大王庄街道进行试点工作的基础上，在全区12个街道全面开展了此项工作，目前共计发放社会保障卡28132张。

（五）各项社会保障工作顺利开展。今年以来，全区共审批退休人员7567人，核发养老保险手册6758人，工龄审定446人，工龄更改522人，养老保险补缴确认5614人，特岗审核2672人，低保鉴定127人，托管中心人员鉴定412人；核定退休人员基本医疗保险缴费年限9168人，核发医疗保险手册15036册；工伤认定602人，工伤伤残等级鉴定597人；新增申领失业保险金的失业人员3700人，年底正在享受失业金的失业人员4150人，发放失业保险金2880万元，发放医疗补助金260万元。失业人员自谋职业、自主创业、实现灵活就业失业保险金一次性发放695人，发放金额600万元。

三、构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益

（一）提高行政审批效率，优化审批程序

我局在特殊工时审批工作中不断强化服务意识，努力改进工作作风和服务方式，按照行政审批大提速工作的有关要求，坚持依法办事，简化办事程序，严守时限要求，提高办事效率。今年以来，共受理审批了16家企业的特殊工时申请。做出综合计算工时行政许可决定16个，涉及职工5381人。做出不定时工时行政许可决定4个，涉及职工175人。

（二）加强政策指导，提高工资协议质量

积极发挥职能作用，推动全区工资集体协商工作的开展。针对新的《天津市工资集体协商办法》，加强培训，对街道劳动维权协管员开展了两次工资集体协商工作专题培训，对有关法规政策及协议审查新规定进行了系统地讲解，提高了协议审查备案的过关率。同时，严格把关，对协商主体资格、协商程序、协议内容等方面内容进行认真审查，提高了工资集体协议的质量和议定工资标准。今年以来，共审查备案工资集体协议166份，涉及企业235家，涵盖在职职工8945人。

（三）做好劳动合同备案和集体合同审查工作

规范劳动合同管理，坚持“依法备案、保证质量、体现服务”的原则，做好劳动合同备案工作。将劳动合同备案的范围扩大到各类企业，使劳动关系的建立、运行和调节走上法制化、规范化、制度化的轨道。加强了对企业劳动合同签订、履行的指导与服务，简化了办事程序，使备案工作得到了企业的认可。今年以来，共对30531人的劳动合同进行了备案，预计全年劳动合同备案达到35000人。

（四）做好劳动争议处理工作，促进和谐稳定劳动关系

坚持做到劳动争议有诉必受，有案必审。在审理过程中，严格按照程序进行处理，重事实、重证据，切实做到“有法可依，有法必依”，始终坚持“快立案、重调解、慎裁决、速结案、讲效果、保稳定”的原则，坚持“双维护”的宗旨，坚持劳动争议案件柔性调处机制，调解为主，裁决为辅，先调后裁，坚持合法与合理并重的原则，公正、公平、及时处理好每起劳动争议案件。今年以来，共受理处理劳动争议案件598件，比去年同期增长16%，其中立案处理323件，比去年同期增长4%，依法不予受理275件，比去年同期增长32%。预计今年年底案件处理将达到650件。

（五）开展劳动关系和谐企业示范活动

按照市局部署要求，开展了劳动关系和谐企业示范活动，通过深入企业调查研究，加强舆论宣传，落实帮扶政策，搞好维权工作，协调联动、搭建服务平台等措施出色地完成了此次活动，提升了我们的服务效能，改善了服务质量。在典型引路和提高服务的共同作用下，我区劳动关系比较稳定。下半年，根据市三方会议的要求，我们开展了创建劳动关系和谐园区的活动，及时纠正创建活动存在的问题，促进了劳动关系和谐企业和园区的建设，取得了显著成效。

（六）加强劳动保障监察执法，树立执法为民良好形象

大力推行“三步式”执法模式，着力维护好职工工资、社会保险、劳动合同签订等核心权益，重点查处举报投诉案件，完善群体性突发事件应急机制，对实名举报和因拖欠工资引发的群体突发事件，优先受理、快速反应、及时处理。今年以来，受理举报投诉案件53件，立案45件，办结38件，结案率83%，为劳动者追回工资、押金等4.1万元，补办劳动合同122人；加强社会保险补登记、补缴费专查，对53户用人单位进行了外地农民工综合险、本市人员“五险”参保情况的检查；开展打击非法职介专项执法活动，取缔4户非法中介。对1509户企业进行了遵守劳动保障法律法规情况综合书面审查，完成了额定工作目标了；对5户企业下达了行政整改、行政决定，申请人民法院司法执行1件。

（七）做好信访接待工作，化解人民内部矛盾

信访稳定工作一直以来是我局的重点工作，在工作中，我们不断创新工作思路，夯实工作基础，探索接待方式，完善接待机制，加强窗口建设，解决了许多热点、难点问题。今年以来，共接待群众来信、来电、来访1469件，已全部办结。对公仆接待日、走进直播间等活动的群众来电以及我区新疆农十师返津知青的上访，都按照市、区要求给予了及时处理，有效化解了信访矛盾，维护了社会和谐稳定。

四、做好招商引资工作，超额完成年度计划

今年区政府给我局下达的招商引资指标任务为XX万元，目前，我局完成招商引资2350万元，完成全年任务的117.5%。