盗牛风波
红山屯乡地处大山腹地，那里山多草丰，适合发展养殖业。这几年，乡里的养牛业发展很快，村民们家家建牛栏，户户养黄牛，少则养一两头，多则养七八头，不少农户靠养牛脱贫，过上了富裕日子。可是村民富了乡里穷，如何增加乡财政收入，成了乡长崔大宽头痛的问题。
这天上午，崔乡长带人下村检查养牛情况，刚进鸽子洞村，张老汉便急匆匆地跑来说：“崔乡长，不好了，俺家养的一头大黄牛昨晚被人偷走了，您快想法帮俺找找吧！”
崔乡长听后，眉头皱了一下，随即又松开了。他询问了黄牛被盗的经过后，打电话要求派出所尽快破案。
张老汉的黄牛还未找到，别的村又接二连三地发生了几起盗牛案。一头黄牛价值四五千元，是一些农户的主要收入，有的甚至还是半壁家产。眼瞅着盗牛风越刮越烈，乡里一时人心惶惶，纷纷加强了对黄牛的看护，有的甚至白天晚上人不离牛。村民们有的骂贼，有的骂派出所无能。
乡里的盗牛案频发，面对百姓的指责，乡派出所刘所长着了急，在他的带领下，派出所全体同志投入到了破案之中。经过几天努力，虽未抓到盗牛贼，却找到了一头小牛犊。为鼓舞士气，刘所长决定让丢牛犊的农户来所里认领。但这并不能减轻村民们的担忧，盗牛贼未能抓获，意味着以后黄牛还会被盗，一些村民害怕摊上自己，纷纷到乡里找崔乡长，要求乡里赶快采取措施，刹住这股盗牛风。
其实，崔乡长比村民们更着急，因为盗牛贼频繁作案，破坏了乡里的安定稳定局面，他作为一乡之长无法向上级交代；更重要的是，他这个副县级后备干部将可能从名单上被抹掉。
为刹住盗牛风，崔乡长当机立断，决定采取一项紧急措施：为全乡黄牛建立保险档案，所有建档黄牛一律拍下全身正面、侧面彩照，写明牛的品种、性别、年龄、身高、颜色和特征，一牛一档，每牛收费50元。与此同时，全乡干部实行护牛承包制，乡领导承包到片，一般干部承包到村。凡建档后黄牛丢失，承包干部负责赔偿牛价的10%，乡里负责赔偿50%……
一些村民虽是舍不得花钱，但考虑到花50元可以大大减少日后可能出现的损失，只好狠心建了黄牛保险档案；剩下一些不愿出钱的养牛户想等等看再说。就在这些人等待观望之时，三角村又发生了一起盗牛案。盗牛贼夜里用药物喷进该村徐老汉的住室，将人迷倒，待他第二天醒来时，一头价值3000多元的黄牛早已不翼而飞，他赶紧到派出所报了案。幸运的是，他建了黄牛保险档案，经查证属实后，乡里按照规定付给他60%的赔偿款。
为推动黄牛建档工作的落实，崔乡长抓住这一机会，在全乡召开了一个黄牛赔偿兑现大会，徐老汉当场领走赔偿款1850元。通过徐老汉的现身说法，养牛户们实实在在地感受到了建档的好处，那些观望等待的都到乡里建了黄牛档案。
你还别说，黄牛档案建齐之后，乡里的盗牛风还真是得到了扼制。这项措施不但保护了养牛户的利益，还给乡里增加了几十万元的收入，解决了乡里的财政困难。乡政府办公室及时总结了这一经验，将材料报到县里。县领导说，崔乡长勇于开拓，敢于创新，为全乡老百姓办了一件大好事。县里把他的事迹报到了市委组织部，组织部准备考察后对其提拔重用。
消息传来，崔大宽心里美得像灌了蜜。他身边的工作人员都说，这样的大好事，应该庆贺庆贺。崔乡长一高兴，命人请来县剧团在乡里连唱三天大戏。山里人难得看到县剧团的演出，露天剧场里人山人海，拍手叫好的声浪一阵高过一阵。演员们很卖力，每晚都要演到十一点。
转眼到了第三天晚上，压轴好戏就要上演了，村民们携老带幼早早地来到了剧场。当戏演到高潮时突然打住，大伙儿知道该领导上台讲话了。果然，崔乡长满面春风地走上台来，刚讲了几句话，派出所刘所长便神色紧张地跑上戏台，把他拉到一边，急促地说：“乡长，不好了，刚才接到群众报案，今晚多个村子的黄牛同时被盗，据初步统计，共丢失黄牛一百多头……”
崔乡长闻此消息，顿时傻了。因为按照乡里和养牛户签订的协议，乡里要赔偿几十万元。虽说前一阵子从老百姓手里收了不少钱，可东花西用，已经所剩无几，现在一下子上哪儿去弄这么多钱？眼下当务之急是赶快报告县公安局，抓紧破案，找到黄牛……想到此，他对刘所长说：“还愣着干什么？快，立即上报县局，无论如何也要把这些牛找回来！”
因为报案及时，县公安局只用两天时间就破获此案。案子是由本乡人勾结外地的盗窃团伙所为，他们利用人们看戏放松警惕之机，动用汽车搞了一次突然袭击……
一个叫侯三的盗窃犯向警方交代，前段时间，他和兄弟二人曾在鸽子洞盗了一头黄牛，盗牛的第二天即被派出所抓获，奇怪的是，派出所没有将他们绳之以法，而是限他们三天之内再盗五头黄牛，并将所盗黄牛赶到偏远的乡林场里，否则将对他们进行严惩。他们不相信这是真的，一公安说，你们尽管放心，这是乡里安排的。为了不受惩罚，他们只好照办，如数完成“任务”后，果真没事了。由于那次盗牛未捞到好处，他们便利用大家看戏之机，在外地盗窃团伙的配合下准备大捞一把，没想到又落网了……
公安人员根据侯三的交代，立即到乡林场找到了先前被盗的黄牛。崔乡长得知这一消息，两眼一黑，瘫在了地上……
